校园餐直接关系千家万户，关系教育民生。近年来，河南省持续推进校园餐专项整治行动，压实学校主体责任，推进食堂自营改革、大宗食材集采集配、智慧监管落地，推动校园餐从“吃得安全”向“吃得饱、吃得好、吃得营养健康”转变。
9月21日至22日，教育时报记者先后前往漯河、鹤壁等地多所中小学实地走访，走进学校食堂后厨、餐厅，与学校管理者、食堂厨师、学生、陪餐家长进行交流，近距离观察河南校园餐改革推进的实际成效。
01.体制机制保障，让学生安心吃上校园餐
校园餐改革能不能落地，首先要看制度设计、经营模式和监管体系能不能跟得上。河南把校园餐专项整治作为重大民生工程，明确学校食堂公益属性，大力推动公办学校食堂自主经营，减少中间环节，同时搭建智慧监管平台，压实属地、学校、市场监管多方责任，构建闭环治理体系。
教育时报记者从省教育厅了解到，全省持续推进校园餐专项整治行动，建立问题台账、责任台账、整改台账，实行发现问题、限期整改、复核销号、回头看的闭环管理模式。省教育厅联合驻厅纪检监察组常态化会商研判，通过省级抽查、市级督查、县级普查、校际交叉互查，综合采取“四不两直”明察暗访开展穿透式督导。在制度建设层面，出台校园餐标准工作指引，紧盯食材采购、膳食经费、日常运营各个关键环节，下发多份提示函，规范校园餐各个环节的管理行为。
经营模式改革是校园餐专项治理的核心抓手。河南大力推动公办学校食堂收回外包、转为自主经营。鹤壁市是改革推进力度较大的地市，全市设有食堂的公办中小学66所，公办学校食堂自营率实现100%；全市共有290所学校有食堂，自主经营286所，自主经营率98.62%，仅4所学校实行委托经营。鹤壁市还在高中阶段全面推行自助餐模式，全市21所应实行自助供餐的高中全部改革落地，初中公办学校也在稳步推开自营自助改革。
“把食堂收回来自己办，就是要回归公益定位，切断外包模式下的利益链条，把餐费真正用在学生的餐桌上。”鹤壁市高中校长陈铭向教育时报记者介绍，学校2025年7月完成原承包食堂交接退出，8月完成人员、设备、制度筹备，9月正式运行自营自助食堂。早餐5元、中餐10元、晚餐5元，固定收费、不限量取餐。改革初期，学校因自营经验不足出现小幅亏损，经过精细化管理，运行5个月后实现微盈利。
为把采购环节管住，河南多地推行大宗食材集采集配改革。鹤壁市建成全市统一的校园餐阳光餐饮智慧监管平台，所有公办学校全部接入；供应商在平台竞价供货，食材直接配送到学校仓库，不经过第三方承包商；食材入库实行多人联合验收，通过智能秤核验，拍照、记录数据上传平台，记录一经上传不可修改。
据统计，推行集采集配后，鹤壁市校园餐食材原料成本下降31.5%，学生用餐满意度从75.1%提升至98.3%。漯河市所有县的学校食堂监控全部接入市级阳光餐厅监测平台，对食材入库执行销售方、学校方、食堂方、家长方四方联检，完成现场核验、拍照留痕、资料上传。
目前，河南已有18个省辖市建成市级校园餐监管平台，12649所学校通过平台开展统一采购，16093所学校纳入餐费统一监管。全省各地全面落实学校领导陪餐、家长陪餐制度，全省家长膳食委员会成员达到16.1万人，上半年开展各类监督检查5.47万次。
家长参与校园餐管理监督已经成为全省各地学校的常态化做法。在漯河市实验幼儿园，家长直接参与食材验收，不少家长表示学校采购食材标准比家庭采购还要严格。
漯河市部分学校还邀请家长到食堂从事切配等辅助工作，让家长深度参与食堂运行。漯河市郾城中学的校园餐厅共有50多位员工，其中学生家长占比超过1/4。七年级学生康家绮的妈妈赵会芳在餐厅帮厨，她告诉教育时报记者：“孩子在这里上学，我在食堂干活，每天都能看到食材怎么样，心里踏实很多。”
与此同时，各地各学校不断完善食堂内部管理制度。鹤壁市第一中学落实食品安全“四个最严”要求，落实日管控、周排查、月调度管理制度，成品双人双锁留样；漯河市实验幼儿园还结合幼儿园实际，制定出48项细化过后的食堂管理制度，明确采购、验收、加工各个环节操作规范。
02.质优价低，兼具温情，让学生吃饱吃好
9月22日11点40分，鹤壁高中的高一年级学生下课后前往餐厅吃饭。学生自主打菜、自选主食、排队领水果和后厨特别烤制的低糖月饼，打餐秩序井然，用餐环境干净整洁。在鹤壁，像鹤壁高中这样推行“固定收费、不限量取餐”自助模式的高中有21家，涵盖全市域范围内的所有高中学校。
鹤壁市外国语中学高二学生家长何凤多次参与家长陪餐。何凤的孩子在家有挑食的习惯，所以她很担心孩子在学校吃不饱。“我来学校陪餐多次，从第一批学生就餐到最后一批，菜品供应一直充足，孩子如果没有吃饱，可以再次免费添饭。”何凤说。
解决“有没有”之后，改革直面第二个现实问题：学生能不能吃饱、饭菜够不够丰富，费用能不能低一些？在实地走访中教育时报记者发现，食堂硬件条件、就餐人数压力、厨师队伍水平，直接影响学生就餐体验，各地通过模式创新、流程优化、丰富菜品供给，回应学生的就餐需求。
“自主经营模式下，我们测算后得出结论，每位学生每天仅需16元即可吃饱吃好，而且饭菜种类30余种，非常丰富。”郾城中学校长王晓涛说。同时，学校推出“爱心窗口”管理机制，每顿仅需要3元就可以吃饱吃好，保障家庭经济困难学生就餐。学校还会在传统节日、中招考试等重要节点提供免费爱心餐，平均每学期开展四五次免费就餐活动，每年为学生节省的餐费有20余万元。
各地学校通过多种途径，在控制成本的基础上丰富菜品供给。鹤壁高中每日菜品保持12种以上，每周食谱做到5天不重样，开发鸡蛋三角饼、菠萝包等特色主食。郾城中学公示带量食谱和菜品价格，早餐粥1元，两荤两素套餐最高6元。家长、学生的诉求可以通过意见留言板、校长信箱、学生座谈、问卷调查等渠道反馈，学校收到意见后及时调整。
菜品口味、品种更新是学生最关心的内容。“以前是承包商追求利润，菜品上会有不少限制。自营之后，学校优先考虑学生的口味和营养。”鹤壁高中厨师长李亚彬有星级酒店从业经历，他告诉教育时报记者，中学生更偏爱复合口味，糖醋里脊、麻辣豆腐、鱼香肉丝更受欢迎，单一口味菜品接受度不高。为了避免菜品重复带来的腻感，学校每周主菜尽量做到不重复，结合豫北本地饮食习惯增加砂锅面、皮渣、丸子等本土特色菜品。
03.多措并举，让学生吃得营养、吃得健康
“一瓶碳酸饮料含53克糖，一瓶功能性饮料含30克糖……”郾城中学餐厅门口的饮料含糖量展示柜中，呈现了一瓶瓶饮料与其含糖量的直观对比；而另一侧的菜品营养标识展示柜中则呈现了健康餐食中营养元素的含量。王晓涛说：“这样的展示能潜移默化影响学生的饮食观念，培育他们的健康生活理念。”
在吃得饱的基础上，各地各学校的校园餐改革进一步追求吃得营养健康，还逐步探索把营养科普、膳食搭配、学生体重管理、食育融入食堂日常，把食堂从单纯的吃饭场所转变为育人阵地。
漯河市明确要求，学校食堂不得采购油炸半成品、饺子馅这类食材，需要食堂后厨现场制作，减少外购预制食材带来的食品安全风险。漯河市实验幼儿园邀请市中医院医师，每季度和食堂保健员、后厨负责人一起研讨制定食谱。
鹤壁一中结合中国学生营养日（5月20日）、世界防治肥胖日（5月11日）、全国爱牙日（9月20日）等时间节点开展营养科普。食堂落实减盐、减油、减糖，每周公示带量食谱，早餐保障鸡蛋或者豆浆供应，午晚餐兼顾肉、蔬菜、杂粮搭配。针对青少年肥胖、盲目节食、身材焦虑的现实问题，学校增加粗粮、低脂菜品供给，开展健康讲座，倡导吃动平衡，引导学生树立正确的审美观，拒绝盲目节食减肥。
鹤壁高中提出“四个一”食育要求，引导学生做有序排队的践行者、安静就餐的守护者、“光盘行动”示范者、整洁环境的维护者，把就餐文明纳入学生日常行为评价。学校还把“光盘行动”融入日常管理，通过班会、升旗仪式开展节约粮食教育，用餐做到“光盘行动”的学生可以获得水果奖励。据介绍，学校目前日均就餐3900人，每日餐厨剩余大约20千克，光盘率在93%以上。
据了解，下一步，河南将继续压实各方责任，开展常态化暗访和问题回头看，加快省市县三级校园餐监管平台全覆盖，发挥AI预警识别作用，继续推进大宗食材集采集配、食堂公益自营模式落地，完成农村寄宿制学校食堂民生实事项目，健全举报奖励、家长监督等多元共治机制，持续推动校园餐提质升级，切实把校园餐这件民生实事办好。
