日前，省教育厅等六部门联合印发《河南省县域普通高中振兴行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），对推进县域普通高中振兴进行系统设计和全面部署。为做好《实施方案》宣传解读工作，推动政策落地实施，我们推出系列政策解读文章。一起来看第一期——
深化内涵建设，推进县中育人方式转型
蔡建东 河南省普通高中发展研究中心主任、河南大学人文社科研究院院长
《实施方案》是在巩固我省前期县中发展成果基础上，在国家“县中振兴”大背景下，在“十五五”期间全面推动县中高质量发展，加快推进城乡普通高中教育协调发展的重要文件。《实施方案》立足河南县域经济社会发展、县中生态格局、人口结构变化等县中省情特征，针对性地提出“三项工程”“三项改革”“三大行动”，二十五项举措。
当前，河南省高中阶段学龄人口持续增加，并在近几年内高位运行。因此，如何在合理部署全省普通高中学位供给的同时，科学优化县中教育资源配置，是实现我省县中振兴的基础性工程。对此，《实施方案》在贯彻教育部等六部门《县域普通高中振兴行动计划》“扩资源”的思想基础上，提出了“资源扩容保障”“办学条件改善”“数字赋能升级”三项工程，夯实县中发展基础。
县中实现振兴的现实表征在于县中整体办学水平的提高。当前，河南省县中发展在体制机制、评价模式两方面仍存在一定的固化思路，这也在一定程度上制约了县中办学质量的提升进度。《实施方案》针对性地提出了“体制机制创新”“课程教学提质”“评价模式优化”三项改革，意在疏通当前我省县中发展的关键堵点，通过夯实体制机制的保障作用，发挥教育教学评价的牵引作用，加速县中课程教学的质量提升。
国家教育发展“⼗五五”规划强调，要“促进高中阶段学校多样化发展”。而县中要走向多样化特色发展，核心在教师，关键在帮扶，基础在规范。因此，《实施方案》提出“教师队伍提升”“县中帮扶共建”“办学行为规范”三大行动，旨在切实提高县中教育质量，推动县中走向多样化特色发展。
河南省围绕县中发展前期开展了大量卓有成效的工作，此次《实施方案》结合河南县中实际，不少举措具有鲜明的本省特色。这些举措将在巩固前期成果的基础上，为县中振兴注入新的活力。这对县中而言，是推动高质量内涵发展的重要机遇。除用好各种政策和规范自身办学行为外，县中学校也应紧紧围绕“多样化特色发展”这一核心，进一步思考三个问题：如何成为筑牢育人根基的“普惠阵地”，彰显个性与地域特质的“育人高地”？如何做好超越“对标”的“自主”发展，以激活县中多样化发展的内生活力？如何以学科特色彰显学校特色，实现城乡二元结构下的县中突围？
将建设成效转为育人实效，切实缩小县中发展差距
仝志贤 河南省教育资源保障中心副主任
今年7月，习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，提出“不断开创基础教育高质量发展新局面”的明确要求。《实施方案》部署的“资源扩容保障”“办学条件改善”“数字赋能升级”三项工程，正是落实习近平总书记重要指示精神的地方实践。
资源扩容保障工程聚焦学龄人口结构性变化，跳出单纯新建校舍的思维，做到科学预判、挖潜与新建并举。多部门协同研判学龄人口走势，盘活闲置校舍与社会用房，拓宽学位供给渠道，既缓解当下学位紧张矛盾，又兼顾未来人口变化，防止资源闲置，构建适配人口发展的学位保障机制，切实保障县域学生“有学上”，回应群众对优质高中教育的期盼。
办学条件改善工程推动县中由“硬件达标”转向“适配新课程改革”。《实施方案》要求增设学科中心等新型功能空间，补齐实验室等专用场地短板，同步强化校园安全改造。硬件建设不再局限于基础教学保障，而是服务五育并举，助力学生全面发展，为落实立德树人根本任务提供空间支撑，破解部分县中办学条件与教育教学改革不相匹配的现实堵点。
数字赋能升级工程着力弥合城乡教育的数字鸿沟。以数智校园建设为基础，依托国家、河南中小学智慧教育平台，构建学科研修共同体，借助同步课堂等线上教学活动，推动优质教育资源下沉；建设智能化、互动化、个性化的学习空间，构建“教—学—评—研—管”一体化的智慧教育生态，推动课堂从知识传授向核心素养培育转型。
三项工程是一套有机协同、系统推进的建设任务，扩容重在保障“有学上”，办学条件改善与数字赋能升级着力实现“上好学”。在推进过程中，必须防范重建设轻应用、重硬件轻内涵的倾向，将建设成效落实到教学质量提升，转化为育人实效，切实缩小县中发展差距，筑牢河南基础教育高质量发展的根基。
聚焦课程关键环节，强化教研专业支撑
鲍聪晓 河南省基础教育课程与教学发展中心副主任
《实施方案》的出台，为县中的内涵发展指明了方向、提供了遵循。教研部门作为连接政策顶层设计与课堂落地实施的关键桥梁，要聚焦课堂教学关键环节，强化教研专业支撑，着力破解制约县中发展的瓶颈问题，全面提升育人质量。
一是突出课程实施的规范性与特色化统一，筑牢县中育人根基。指导学校准确理解国家课程方案要义，严格依据国家课程方案开齐开足课程，确保课程实施不走样。同时挖掘地方资源、丰富选修课程，实现“规范统一”与“特色多样”的有机融合。
二是突出育人方式转变与核心素养导向，推动课堂从“育分”走向“育人”。 深入县中课堂一线，通过听评课、课例研讨、教学诊断等方式，指导教师转变教学方式，强化学科实践和跨学科学习，将核心素养培育落实到每一节课。
三是突出教研重心下沉与精准服务，让专业支撑直达县中课堂。作为省级教研部门，将积极推动省市教研机构重心下沉，建立县中定点联系制度，组织教研员每学期开展送教助研活动，及时解决基层教学困难，形成“省级引领、市级统筹、县级落地”的服务链条，让教研服务真正落到课堂、落到教师。
四是突出协同联动与共建共享，确保教研实效在县中生根。教研部门要打破层级和区域壁垒，开展结对联合教研和联片教研，推动优质教研资源向县中流动。指导县中健全校本教研制度，培育教研骨干，以科研带动教研、以教研促进教学，让校本教研成为教师成长的“孵化器”。
振兴县中，关键在行动。教研部门要当好政策落地的“转化器”、课堂改革的“助推器”、教师成长的“孵化器”，以课堂改革和教研支撑双轮驱动，切实提升教育教学质量。
立足教研赋能，助力县中振兴
夏书群 商城县教学研究室主任
《实施方案》的印发，为县中提质升级明确了工作抓手。作为基层教研部门，我们要紧扣《实施方案》要求，直面县中教师业务水平不均衡、课堂效能不高、学生学情分化明显等现实短板，把各项任务落到教学一线。
一是做实定点教研帮扶。常态化入校开展听课磨课、教学诊断，扎实开展送教助研。建立学科教研共同体，组织联片教研、同课异构，打通校际教研壁垒。用好省市优质教研资源，开展线上线下融合教研，带动薄弱学校教师专业成长，以课题研究破解课堂现实难题。
二是抓实校本教研建设。指导各高中健全校本教研制度，紧紧围绕选课走班实施、学生发展指导、全员导师制落地等现实痛点确定教研主题，引导教师立足课堂开展小切口研究，把教研成果转化为教学实效。
三是深化课堂教学改革。督促学校全面落实国家课程方案，开齐开足各类课程，纠治提前选科、随意调课等问题。立足本地学情，推广情境、探究式教学，做实理化生实验、跨学科学习，丰富社团与综合实践活动，推动课堂从知识讲授向素养培育转变。
四是树牢科学评价导向。对标办学质量监测要求，破除“唯分数、唯升学”倾向，重视学生增值发展。强化学生心理疏导、生涯规划指导，以务实教研服务，推动县中内涵提质，促进城乡普通高中教育协调发展。