评价事关办学方向，标尺决定育人路径，破除 “五唯” 顽瘴痼疾，建立多元评价体系，方能跳出 “一把尺子量到底” 的固化模式，推动学校特色化、高质量发展…………
近日，在2026河南教育报刊社校长大会上，河南工业大学党委书记刘志军，立足“十五五”开局之年教育高质量发展大局围绕学校评价改革的时代逻辑与实践路径，做主旨报告，一起来看↓↓↓
教育强国背景下的学校评价改革
刘志军：河南工业大学党委书记，河南大学教育学部部长、教育部教育评价改革研究共建基地（河南大学）主任，教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，国家高层次人才计划入选者。兼任中国教育学会常务理事、学术委员会委员，中国教育学会教育评价分会副理事长、教学论专业委员会副理事长，中国教育发展战略学会教育评价专业委员会学术委员会副主任委员。
一切教育活动和现象都是评价的对象，教育中的各种活动都可以作为评价内容，其中学生评价研究得最多。教师评价、学校评价、区域教育评价，可以说都是在学生评价的基础上展开的。我从1989年读研究生第一年开始接触评价工作，到现在积累了37年的评价理论和实践。所以，接下来，我将从4个方面给大家分享我的体会和经验。
教育强国的底色是立德树人，基础教育的内核是公平优质
提到教育评价，相信大家都已经学习过《论教育》这本书，其中第一篇就是习近平总书记关于教育评价的重要讲话。习近平总书记对教育评价的论述，概括起来是两个事关、四个牵引。
两个事关就是教育评价事关教育发展方向、事关教育强国成败。四个牵引就是教育评价牵引办学方式、育人模式、管理体制、保障机制改革。
过去谈教育评价，好像更多是一种工具手段，现在“两个事关”把教育评价的重要性和意义提到了空前的高度。习近平总书记提到，现在教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视、太功利。更严重的是，大家都知道这种状况不对，但又在沿着这条路走，越陷越深，“五唯”顽瘴痼疾需要克服。
“五唯”之一——唯分数的表现，简单说就是学生评价主要以考试分数为基础，地方政府和社会公众对学校的评价也常常依据学生升学考试分数作为重要指标。网上有一张图片很有意思：班级班训是“快乐学习，健康成长”，这是永久标语，下面却挂着临时标语“我拼命我怕谁”。拼命干什么？不是拼命打架，而是在分数上拼命，这是唯分数评价最典型的表现。
唯分数评价对学生、对学校都有内在而深刻的影响。一是影响学生德智体美劳全面发展，二是对学习本身有负面作用。据调查，现在有相当一部分中小学生厌学，过去说到厌学只是少部分学业不良的学生，现在厌学现象多出现在成绩优秀的学生身上。三是影响学校的育人功能。过于强调分数，分数就成为超越教育目的的追求，教育目的本是促进学生德智体美劳全面发展，培养社会主义建设者和接班人；过于强调分数，就是教育忘记了本真，使本应育人的教育异化为分数的价值。
解码新时代学校评价改革的四大育人价值与实践意义
在我看来，学校评价改革有以下4方面的意义。
第一，有助于引导学校落实立德树人根本任务。这是最主要的，评价不仅是手段，还是一种政治引领和价值导航。立德树人是各级各类学校的根本任务，也是衡量各级各类学校办学成效的唯一标准，它内化于课程建设、教学安排、校园文化等一系列活动之中。
第二，有助于提升学校现代化管理水平，即学校治理现代化。治理现代化要时刻了解学校的整体状况，学校一定要经常反思学校的整体发展和水平，这对校长特别重要。评价更要在反思基础上不断提升，这是评价的核心内涵。
第三，有助于构建良好的学校育人生态。比如，“唯分数论”的核心就是教育工业化的追求，要通过评价导向来缓解这种追求，鼓励学校基于自身办学定位、历史积淀、发展优势，探索特色化、多样化的发展路径，避免千校一面的同质化竞争。
第四，有助于激发学校内生发展动力。评价绝不仅仅是自上而下的一个判定、一个结果、一个等级，而是要形成内生发展动力。
锚定立德树人根本标尺，搭建五维办学评价框架
对校长来说，首先要关注各类评价的政策。2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是专门就教育评价问题系统论述的唯一一个文件。其中关于学校评价，总体方案明确“改革学校评价，推进落实立德树人根本任务”，把立德树人成效作为根本标准，改变片面评价行为，促进学生全面发展。
根据总体方案，2021年3月，六部委联合发布《义务教育质量评价指南》；2021年12月，教育部发布《普通高中办学质量评价指南》。学校办学质量评价包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展五个方面，无论是义务教育还是高中，都是如此。
义务教育与高中在这5个方面虽然有很大的相似性，但也有对比。办学方向基本一致，都是加强党建工作，高中是坚持德育为先。课程教学方面，前三个一样，即落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式，高中增加了“加强学生发展指导”和“完善综合素质评价”两部分。教师发展基本一致，都是加强师德师风建设、重视教师专业成长、健全教师激励机制。学校管理方面基本一致但有所侧重：完善学校内部治理是一致的，但义务教育更强调保障学生平等权，高中是规范招生办学行为和加强校园文化建设。
从“一把尺子量到底”到“差异化特色生长”
学校评价改革如何做？怎么能够做得好？根据我多年对评价工作的研究，也为大家提供一些建议和思路——
第一，明确学校评价改革的基本方向。要树立和践行正确政绩观，政绩观的核心最主要的是破除“五唯”，淡化分数。要发展学生核心素养，增强学生综合素质，面向全体学生，不能只是少数学生。
学校评价更多强调在已有的基础上不断提高，是促进发展的评价。学校历史发展背景不同，学生情况不同，教师情况不同，都按统一标准，有些学校没有积极性，有些学校却很容易。学校评价绝不是简单划一的标准，而强化“唯分数”，就是划成统一标准。要尊重学校差异，鼓励学校形成特色。学校差异客观存在，不可能填平补齐，也不可能削峰填谷。要尊重差异，在现有基础上不断提高，鼓励形成特色，这是学校评价改革的基本方向。
第二，认真研究学校评价指标。指标相对宏观，有考察要点，义务教育阶段学校要认真研究义务教育阶段学校评价指标及内容要求。不是应付式、走过场式。要把评价指标结合实际，形成符合学校特点的评价指标。
第三，有效开展自我评价。学校自我评价不是为应对检查，而是要经常性开展。校长、书记要结合指标，结合细化要求，思考学校这一学期、这一学年、下一步应该朝哪个方向。要带着班子成员、核心骨干进行反思，反思就是评价，自我反思就是评价过程。
自我评价在教育评价中越来越重要。学生评价特别强调通过自我评价实现自我教育、自我提升，提高自信心，教师评价也是如此。学校评价要根据自己确定的希望和追求，探究如何做，通过自我评价了解学校办学和发展状况。要定期开展自我评价，特别是推动自评后的不断改进，促进发展的本意就是实现发展。
第四，对教育行政部门来说，要处理好底线督导与发展性评价的关系。底线督导与发展性评价，都是教育行政部门需要开展的外部评价方式。底线督导以国家教育法律法规、办学基本标准、课程方案、政策红线为标尺，聚焦办学底线事项，开展监督、核查、评估和问责活动。聚焦刚性底线清单，如招生规范、课程开设、办学条件、校园安全、师德师风、学生权益、“双减”政策落实等。判断标准是合规与否，核心是规范办学行为，守住教育公平，这是达标的最基本要求。
发展性评价强调在达到一定要求基础上，更多强调发展。要尊重校际差异，依托证据诊断办学优势和发展瓶颈，协助学校制定发展规划，激活学校内生改进动力，推动学校实践自身特色。
基础教育评价长期受“唯分数”影响，破除“唯分数”，包括学校评价在内的基础教育评价改革，需要顶层设计落地实施并长期坚持。相信在各位的共同努力下，我们将共同见证富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
来源：河南省教育融媒体采编中心记者根据刘志军在2026河南教育报刊社校长大会上的录音整理，内容有删节